甘肅省財政廳2021年度PPP工作情況報告
甘肅省2021年度PPP工作嚴格按照“規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、公開透明、誠信履約”的要求，充分發(fā)揮PPP積極財政政策作用，規(guī)范推廣PPP模式。截至2021年12月底，我省納入財政部全國PPP綜合信息平臺管理庫項目146個，總投資3439.23億元，其中已開工建設PPP項目119個，帶動融資1950.84億元。項目領域涵蓋交通運輸、生態(tài)環(huán)保、市政工程、教育養(yǎng)老、文化旅游等17個行業(yè)領域。
一、工作舉措
（一）嚴格項目審查，確保項目規(guī)范入庫。我省堅持把增強項目入庫的合規(guī)性、合理性作為PPP項目管理的前提和基礎，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目入庫管理有關(guān)工作的通知》，進一步明確了各級財政部門工作職責、申報項目范圍、項目所需資料、項目入庫流程等；同時，對所有申請納入《財政部全國PPP綜合信息平臺管理庫》的每一個項目，我們組織項目單位政府方、項目編制機構(gòu)、項目評審機構(gòu)參加的現(xiàn)場審查會，并要求評審機構(gòu)嚴格按照相關(guān)政策文件要求，從嚴、從實高標準進行審查。2021年，經(jīng)省級審查的27個項目，全部一次申請入庫成功。
（二）強化實地調(diào)研，推進項目規(guī)范運行。為進一步夯實PPP項目高質(zhì)量發(fā)展基礎，鞏固PPP項目成果，以監(jiān)測財政支出、梳理隱性債務為抓手，有效防范和化解潛在風險。2021年4月初至8月中旬組織專家分成2個小組，每月安排4—6天時間對執(zhí)行階段的105個項目隨機抽查49個進行了實地督導調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場整改的指導單位立即整改；不能現(xiàn)場整改的限時整改，并要求上報整改報告。通過督導檢查，進一步規(guī)范了項目運作模式、采購程序，化解了項目潛在風險，為確保全省項目規(guī)范運行打下了堅實基礎。
（三）狠抓信息管理，確保項目公開透明。針對部分單位項目信息更新不及時、不完整、不準確的情況，我省制定下發(fā)了《關(guān)于加強PPP綜合信息平臺項目信息管理的通知》，通知明確了信息公開的內(nèi)容、信息公開的責任主體、信息更新的時限等，并要求有PPP項目的單位上報“信息平臺專職管理員”；同時，省上每月對所有項目信息公開情況進行檢查，對存在信息更新不及時和填報信息不完整、不準確的項目，我們立即督導項目單位限時更新、限時填報，通過下發(fā)《通知》和每月的督導，切實提高了信息公開質(zhì)量，保障了公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對促進我省PPP項目各方誠實守信、嚴格履約，推動PPP市場公平競爭和規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、成效亮點
（一）PPP項目入庫率達100%。2021年，經(jīng)我廳規(guī)范審核、嚴格把關(guān)，申請納入《財政部全國PPP綜合信息平臺管理庫》的27個項目全部一次性通過審核，入庫時間縮短，入庫率達100%。
（二）PPP項目凈增投資額列全國前列。根據(jù)全國PPP綜合信息平臺項目管理庫數(shù)據(jù)，2021年財政部項目管理庫凈增投資額前五位的地區(qū)是廣西2732億元、重慶942億元、貴州923億元、四川875億元、甘肅693億元。甘肅省位列前五，當年新增加項目27個，PPP項目發(fā)展態(tài)勢良好。
（三）創(chuàng)新模式支持鄉(xiāng)村振興初有成效。為積極貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，我省積極引導市縣開闊思路，在鄉(xiāng)村振興領域積極探索運用PPP及“PPP+EOD （生態(tài)+社會+治理）”模式，獲得財政部認可。我省金昌市永昌縣鄉(xiāng)村振興（一期）人居環(huán)境整治及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，是全國首個納入財政部全國PPP綜合信息平臺的“PPP+EOD”項目，該項目將PPP模式和EOD理念有機結(jié)合，探索以“PPP+EOD”模式實施鄉(xiāng)村振興，有效解決了當前首要的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村公路存量債務問題，也夯實了各村莊特色產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。
甘肅省財政廳